SEGUNDA COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES, DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA


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1 HOSPITALARIAS CERTIFICADAS COMO " HOSPITAL SEGURO". HONORABLE ASAMBLEA: A la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública fue turnado el Punto de Acuerdo que exhorta al Secretario de Gobernación a informar sobre las instalaciones hospitalarias certificadas como "hospital seguro". Con fundamento en el artículo 78 fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; de los artículos 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como de los artículos 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las y los legisladores integrantes de la Segunda Comisión, emitimos el presente dictamen, el cual se realiza de acuerdo con la siguiente: METODOLOGÍA l. En el capítulo "ANTECEDENTES" se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno de referida Proposición y de los trabajos previos de la Comisión. 11. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN", se exponen los motivos y alcance de la propuesta en estudio, asimismo, se hace una breve referencia de los temas que la componen En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los argumentos de valoración de la propuesta y los motivos que sustentan el dictamen de la Proposición en análisis. l. ANTECEDENTES En Sesión celebrada con fecha 9 de mayo de 2017 por la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, se presentó Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta al Secretario de Gobernación a informar sobre las 1

2 HOSPITALARIAS CERTIFICADAS COMO "HOSPITAL SEGURO". instalaciones hospitalarias certificadas como "hospital seguro", del Dip. Elías Octavio Íñiguez Mejía, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Con esa misma fecha, mediante oficio No. Oficio No. CP2R2A.-231 la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, dispuso que la Proposición de referencia se turnara a la Segunda Comisión. 11. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN El promovente manifiesta que el Programa "Hospital Seguro" {PHS) es una iniciativa impulsada por la Organización Panamericana de la Salud {OPS) desde el 2004 que tiene como objetivo que las instalaciones hospitalarias de cualquier nivel puedan continuar funcionando después de la ocurrencia de una amenaza de origen natural. La definición que adoptó la OPS para "Hospital Seguro" es la de "un establecimiento de salud cuyos servicios permanecen accesibles y funcionan a su máxima capacidad, y en la misma infraestructura, durante una amenaza natural e inmediatamente después de la misma." Precisa que México, como parte integrante de la OPS, ha realizado esfuerzos desde hace una década por incorporar esta iniciativa en el funcionamiento de los planes preventivos y protocolos de respuesta a emergencias, en el marco del Sistema Nacional de Protección Civil. Actualmente el Comité Nacional de Evaluación, Diagnóstico y Certificación del Programa Hospital Seguro es una instancia de coordinación de esfuerzos entre dependencias y entidades federales donde también hay participación de organizaciones del sector privado y que tienen relación con comités estatales. La tarea principal del Comité Nacional es la de establecer criterios comunes para definir la ubicación, diseños estructural y no estructural, organización, operación y funcionamiento de las instalaciones hospitalarias para que ante la ocurrencia de una amenaza de origen natural o antrópica puedan continuar funcionando a su máxima capacidad en las mismas instalaciones. 2

3 HOSPITALARIAS CERTIFICADAS COMO " HOSPITAL SEGURO". Refiere que al realizar una búsqueda en los sitios de internet del Gobierno Federal no ha sido posible encontrar la información que permita conocer cuáles son las instalaciones hospitalarias que ya han sido certificadas como "Hospital Seguro". Tampoco es posible conocer a que dependencia o entidad pública pertenecen, o incluso si son del sector particular, por lo que formula la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo: "ÚNICO. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al Secretario de Gobernación para poner a disposición de cualquier persona, la información relativa a todas las instalaciones hospitalarias en el país que han sido certificadas como "Hospital Seguro", de acuerdo a los criterios del Comité Nacional de Evaluación, Diagnóstico y Certificación del Programa Hospital Seguro." 111. CONSIDERACIONES l. Las y los legisladores integrantes de la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública enfatizan la importancia de la prevención de riesgos y coinciden con la preocupación del promovente para que, en el caso de las instituciones hospitalarias, se proporcionen, todos los elementos para cumplir con dicho objetivo. 2. En ese sentido, destacan las acciones del Gobierno Federal en lo que se denomina Programa Hospital Seguro que, de acuerdo a información de la Secretaría de Salud, el objetivo es que hospitales cuenten con los elementos estructurales, no estructurales y funcionales para permanecer accesibles y funcionando a su máxima capacidad y en la misma infraestructura, durante una amenaza natural o antropogénica e inmediatamente después de la misma. 3. Dicho Programa es dirigido por la Secretaría de Gobernación, a través de la Coordinación Nacional de Protección Civil mediante el Comité Nacional de Evaluación, Diagnóstico y Certificación del Programa Hospital Seguro, 3

4 HOSPITALARIAS CERTIFICADAS COMO "HOSPITAL SEGURO". en tanto que la Secretaría de Salud ocupa el Secretariado Ejecutivo de dicha Coordinación, donde impulsa la incorporación de las unidades hospitalarias a fin de que ante una emergencia o desastre otorguen servicios con la oportunidad y calidad que la población requiere. 4. Los antecedentes que llevaron a la creación de ese Programa son los siguientes:./ En 2004, la Organización Panamericana de la Salud presentó la iniciativa para la adopción de una política nacional de reducción de riesgos referente a Hospitales Seguros Frente a Desastres" que garantice su capacidad de seguir funcionando en situaciones de emergencia../ En 2005, la Conferencia Mundial sobre Reducción de Desastres celebrada en Kobe Hyogo, Japón, 168 países, incluyendo México, avalaron la Resolución CD 45.R8 y asumieron el compromiso de llevarla a cabo en sus establecimientos con servicios de salud../ En 2006, la Coordinación Nacional de Protección Civil convocó a expertos de diferentes áreas de instituciones públicas, privadas y sociales, para constituir el Comité Nacional de Evaluación, Diagnóstico y Certificación del Programa Hospital Seguro. S. Esta dictaminadora reconoce el trabajo que se ha llevado por parte de las dependencias del Gobierno Federal para implementar dicho programa y, aras de fortalecer el acceso a la información de la población sobre las acciones que ha llevado a cabo, además de saber cuáles instituciones hospitalarias cuentan con dicha certificación, coinciden con el promovente, resaltando que la cultura de la protección civil en materia de prevención de desastres es fundamental para disminuir los riesgos que pudieran presentarse ante una eventualidad. 4

5 HOSPITALARIAS CERTIFICADAS COMO "HOSPITAL SEGURO". Por las consideraciones antes expuestas, la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, somete a consideración de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el siguiente: ACUERDO Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con pleno respeto a la división de poderes, exhorta a la Coordinación Nacional de Protección Civil a informar cuáles son las instalaciones hospitalarias en el país que han sido certificadas como "Hospital Seguro", y el mecanismo a través del cual esta información es hecha del conocimiento del público en general. Dado en la Sala de Juntas de la Segunda Comisión, a los 16 días del mes de mayo de

6 FIRMAS DEL DICTAMEN DEL PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL SECRETARIO DE GOBERNACIÓN A INFORMAR SOBRE LAS INSTALACIONES HOSPITALARIAS CERTIFICADAS COMO "HOSPITAL SEGURO". Di p. Maricela Contreras Julián Presidenta Sen. Diva Adamira Gastélum Bajo Secretaria Sen. Laura Angélica Rojas Hernández Dip. Hortensia Aragón Castillo Sen. María Verónica Martínez Dip. Jasmine María Burgarín Rodríguez Sen. Lisbeth Hernández Lecona Dip. Gloria Himelda Félix Niebla 1

7 SEGUNDA COMISIÓN FIRMAS DEL DICTAMEN DEL PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL SECRETARIO DE GOBERNACIÓN A INFORMAR SOBRE LAS INSTALACIONES HOSPITALARIAS CERTIFICADAS CO O "HOSPITAL SEGURO". Nombre y Cargo Dip. Benjamín Medrana Quezada Partido En contra Abstención Sen. Jesús Casillas Romero Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza PAN Di p. Cluadia Sánchez Juárez PAN Di p. Sofía González Torres PVEM Sen. Benjamín Robles Montoya PT Dip. Karina Sánchez Ruiz NA 2

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