Exposición de motivos


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1 HONORABLE ASAMBLEA: Los suscritos, diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de esta Sexagésima Primera Legislatura, en ejercicio del derecho de iniciativa previsto por los artículos 53, fracción III de la Constitución Política del Estado de Sonora y 32, fracción II, así como el 137 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, acudimos ante esta Soberanía con el objeto de someter a su consideración, la siguiente iniciativa con punto de acuerdo, mediante el cual este Poder Legislativo exhorta a los titulares de la Secretaría de Gobierno y Dirección General del Registro Civil del Estado de Sonora, a efecto de que en el Presupuesto de Egresos para el ejercicio 2017 se destinen recursos económicos a efecto de llevar a cabo una reforma administrativa y simplificación de trámites que otorga la Dirección del Registro Civil para mejorar la atención y servicios a los sonorenses, lo anterior al tenor de la siguiente: Exposición de motivos Con fecha 9 de enero de 2014 se publicó en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Sonora, LEY DEL REGISTRO CIVIL PARA EL ESTADO DE SONORA, abrogando la anterior Ley de fecha 2 de Mayo de 1986, logrando con ello un paso trascendental en la transformación del orden jurídico en la materia. En este ordenamiento vigente se pretendía la modernización de esta institución, el legislador exponía en dicha reforma: La finalidad que busca la presente Reforma de Ley, es dar una organización funcional con los diferentes municipios de la entidad, para la prestación de un mejor servicio en el Estado, en busca de garantizar una transformación y mayor eficacia en los procesos de la dependencia estatal. además se

2 logró la armonización con nuestra Constitución federal y los tratados internacionales que México se ha adherido y aceptado, en ese orden de ideas como ejemplo: la Declaración Universal de Derechos Humanos Ahora bien, una vez que se ha llevado el proceso de ajuste y operación del nuevo ordenamiento normativo en comento, es necesario, compañeros y compañeras legisladores, que se lleve a cabo una reforma administrativa y simplificación de trámites que otorga la Dirección del Registro Civil. Actualmente, el área de atención al público en la principal oficina estatal, la que opera en el Centro de Gobierno de Hermosillo, cuenta con un sistema de alrededor de 15 ventanillas distintas, lo que propicia una percepción de falta de orden y un retraso en los tiempos de atención, y una serie de molestias entre quienes realizan trámites registrales ya que es probable que para realizar un trámite de registro, en particular, la corrección de actas, se pierda toda la mañana únicamente para hacer la solicitud. Así mismo, se señala por parte de usuarios que no todos los servicios se atienden en el área de atención al público, sino en oficinas diversas al interior de la Dirección General del Registro Civil, lo que genera descontrol por falta de órden y una guía para acceder a los funcionarios encargados. Es por ello que proponemos que, según las tendencias de desarrollo organizacional que propician la simplificación de procesos de atención al público, se establezca un programa de mejora continúa enfocado en la calidad en la prestación del servicio, reorganización de recurso humano y digitalización de bases de datos, entre otras herramientas de mejora, con el fin de ahorrar tiempos de espera y esfuerzos de los

3 integrantes de la organización, que se traduzca en el establecimiento de un sistema de ventanilla única que facilite el desfogue de todos los trámites que se realizan en esta importante dependencia estatal. Así mismo, el Plan de Desarrollo del Estado de Sonora , establece generar más y mejores servicios pu blicos y garantizar la seguridad jurídica de la poblacio n sonorense, en donde el Registro Civil deberá como institucio n de carácter público e interés social tener por objeto dar certeza jurídica y hacer constar de una manera auténtica, a través de un sistema organizado, los actos y hechos relativos al estado civil de las personas. Para 2017 el Gobierno del Estado prevé ingresos por 90.7 millones de pesos por concepto de servicios del Registro Civil, como se indica en la iniciativa de Ley de Ingresos 2017 del Gobierno del Estado, página 86. Pese a estos ingresos proyectados para 2017 por los servicios del Registro Civil, el presupuesto de gasto de la Dirección General del Registro Civil (adscrita a la Secretaría de Gobierno) es de sólo 79.9 millones de pesos para el próximo año, es decir, la dependencia dispone para su gasto de menos recursos de los que realmente genera. (Fuente: Hoja 189 del tomo 1 de Exposición de Motivos e Iniciativa de Decreto del Proyecto de Presupuesto de Egresos 2017) Como podemos ver la demanda de servicios es alta, en 2015 se registraron en Sonora: 50,668 nacimientos, 16,658 defunciones, 15,682 matrimonios y 3,321 divorcios. (Fuente:http://www.inegi.org.mx/est/lista_cubos/ ).

4 El Registro Civil otorga los siguientes servicios: Registro de nacimientos, defunciones, y matrimonios civiles, expedición de actas certificadas, reconocimiento de hijos, rectificación administrativa de actas, trámite de claves únicas de registro poblacional (CURP), registro de actos realizados en el extranjero, inscripción de adopción, inscripción de divorcios. Costos de sus trámites y servicios: Inscripción de nacimientos, gratuito Inscripción de defunciones, gratuito Inscripción de adopciones, gratuito CURP, gratuito Acta de nacimiento certificada $110 Acta de nacimiento de cajero automático $97 Expedición de acta interestatal $311, más el costo del trámite en cada estado (varía de $35 a $294) Acta de defunción $84 Inscripción de matrimonios $767 dentro de oficina en horas hábiles, $2,492 fuera de la oficina y en horas inhábiles Inscripción de divorcios $1,301 Registro de actos realizados en el extranjero: $961 Rectificación de acta $450 Rectificación administrativa por medio de prueba: $2,250 (Fuente de la información sobre costos:

5 Ahora para que, se lleve a cabo la simplificacio n administrativa de la Institución del Registro Civil, tambie n es necesario evaluar si se requieren nuevas oficialiás con el propósito de evitar desplazamientos y demoras a los usuarios que requieran de la asistencia registral para tramitar los diferentes actos y/o hechos del estado civil, siempre que tenga los siguientes propósitos: 1.- Simplificación administrativa, tanto para todos los trámites del Registro Civil, creando una ventanilla única de atención al público 2.- Hacer más segura y expedita la emisión del Acta de Nacimiento 3.- Beneficiar la economía familiar al eliminar los costos de traslado y tiempo que los sonorenses tenían que invertir para obtener sus actas de nacimiento 4.- Prevenir el robo y fraude de identidad 5.- Mejorar la recaudación y gasto de los recursos públicos Por lo anteriormente expuesto, compañeras Diputadas y Diputados, sometemos a la consideración de esta Asamblea, la presente propuesta con punto de: ACUERDO ÚNICO.- El Congreso del Estado de Sonora, resuelve exhortar a los titulares de la Secretaría de Gobierno y de la Dirección General del Registro Civil del Estado de Sonora, a efecto de que en el Presupuesto de Egresos para el ejercicio 2017, se destinen recursos económicos para llevar a cabo una reforma administrativa y simplificación de trámites que

6 otorga la Dirección General del Registro Civil para mejorar la atención y servicios a los sonorenses, con los siguientes propósitos: 1.- Simplificación administrativa, tanto para todos los trámites del Registro Civil, creando una ventanilla única de atención al público; 2.- Hacer más segura y expedita la emisión del Acta de Nacimiento; 3.- Beneficiar la economía familiar al eliminar los costos de traslado y tiempo que los sonorenses tenían que invertir para obtener sus actas de nacimiento; 4.- Prevenir el robo y fraude de identidad; y 5.- Mejorar la recaudación y gasto de los recursos públicos. Finalmente, con fundamento en lo establecido por la fracción III del artículo 124 de la ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Sonora, solicito que el presente asunto sea considerado como de urgente y obvia resolución y sea dispensado el trámite de comisión para que sea discutido y decidido, en su caso, en esta sesión. A T E N T A M E N T E Hermosillo, Sonora, a 29 de Noviembre de 2016 C. DIP. MOISÉS GÓMEZ REYNA C. DIP. ANGÉLICA MARÍA PAYÁN GARCÍA C. DIP. LINA ACOSTA CID C. DIP. CÉLIDA TERESA LÓPEZ CÁRDENAS C. DIP. LUIS G. SERRATO CASTELL

7 C. DIP. CARLOS M. FÚ SALCIDO C. DIP. RAMÓN ANTONIO DÍAZ NIEBLAS C. DIP. JAVIER DAGNINO ESCOBOSA C. DIP. ARMANDO GUTIÉRREZ JIMÉNEZ Integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

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