LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE ING. ANTONIO RUIZ GARCIA SUBSECRETARIO DE DESARROLLO RURAL


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1 LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE ING. ANTONIO RUIZ GARCIA SUBSECRETARIO DE DESARROLLO RURAL MAYO 2003

2 ANTECEDENTES El 23 de octubre del 2001 la LDRS se dictaminó favorablemente en la Cámara de Diputados por 412 votos, ninguna abstención y ningún voto en contra; El 13 de noviembre del 2001 se aprobó en la Cámara de Senadores; el 3 de diciembre el Presidente de la República expide el decreto aprobatorio; Finalmente el viernes 7 de diciembre se publicó en el Diario Oficial de la Federación, entrando en vigor el 8 de diciembre, fecha a partir de la cual empieza a correr el tiempo para la instrumentación de la Ley. 2

3 LEY LEY DE DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE -APORTES- 1. Plantea la instrumentación de un auténtico marco de política de Estado para el Desarrollo Rural; 2. Impulsa el desarrollo del sector rural en el marco de un instrumento jurídico con visión de integralidad; ya que considera los aspectos de infraestructura, educación, financiamiento y comercialización que requiere el desarrollo del campo, además del apoyo tanto para las actividades agropecuarias como no agropecuarias; 3

4 LEY LEY DE DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE -APORTES- 3. Prevé la coordinación y la concurrencia de las diferentes dependencias y autoridades federales, estatales y municipales vinculadas con los diferentes aspectos de las actividades rurales (Comisión Intersecretarial); 4. Crea instancias que permitan la participación de la sociedad en el diseño de las políticas para el campo (Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable; C. Estatales; C. Regionales Interestatales; C. por DDR; C. Municipales); 4

5 LEY LEY DE DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE -APORTES- 5. Incluye el tema de la sostenibilidad y uso racional de los recursos naturales; 6. Brinda seguridad a las acciones de mediano y largo plazos que generan beneficio económico para los millones de mexicanos que dependen del campo; ya que se promueven apoyos multianuales a los productores y con la posibilidad de anticiparlos, lo que les permitirá operar bajo directrices de certidumbre, oportunidad, transparencia y responsabilidad (PROCAMPO). 5

6 ESTRUCTURA ESTRUCTURA GENÉRICA GENÉRICA DE DE LA LA LEY LEY DE DE DESARROLLO DESARROLLO RURAL RURAL SUSTENTABLE SUSTENTABLE LEY LEY DE DE DESARROLLO DESARROLLO RURAL RURAL SUSTENTABLE SUSTENTABLE GOBIERNO GOBIERNO FEDERAL FEDERAL Organos Organos Consultivos Consultivos Comisión Comisión Intersecretarial Intersecretarial para para el el Desarrollo Desarrollo Rural Rural Sustentable. Sustentable. Programa Especial Concurrente Consejo Mexicano Consejo Mexicano para el Desarrollo para el Desarrollo Rural Sustentable Rural Sustentable Estados Consejos Regionales Consejos Regionales Interestatales (Cuando Interestatales (Cuando varios Consejos varios Consejos Estatales coincidan en Estatales coincidan en una región) una región) Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable Plan Nacional de Desarrollo Programas Sectoriales Distritos de Desarrollo Rural Consejo Distrital 7 7 PROGRAMAS PROGRAMAS 9 9 SISTEMAS SISTEMAS 6 6 SERVICIOS SERVICIOS 4 4 FONDOS FONDOS Municipios Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable 6

7 COMISIÓN COMISIÓN INTERSECRETARIAL INTERSECRETARIAL PARA PARA EL EL DESARROLLO DESARROLLO RURAL RURAL SUSTENTABLE SUSTENTABLE GOBIERNO GOBIERNO FEDERAL FEDERAL Comisión Comisión Intersecretarial Intersecretarial para para el el Desarrollo Desarrollo Rural Rural Sustentable. Sustentable. SSA SSA SE SE SEMARNAT SEMARNAT PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE SEDESOL SEDESOL SRA SRA SHCP SHCP SEP SEP 7 SCT SCT OTRAS OTRAS

8 PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE FUNDAMENTO JURIDICO PEC DIAGNOSTICO DIAGNOSTICO DEL DEL SECTOR SECTOR DESAFIO DEL SECTOR ASPECTOS DEMOGRAFICOS ASPECTOS DEMOGRAFICOS CONDICIONES CONDICIONES SOCIALES SOCIALES APARTADOS VISION Y MISION POLITICA GENERAL ASPECTOS AGRARIOS ASPECTOS AGRARIOS CONDICIONES CONDICIONES SOCIALES SOCIALES CONDICIONES CONDICIONES LABORALES LABORALES ASPECTOS ASPECTOS AGRARIOS AGRARIOS ACTIVIDADES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS PRODUCTIVAS INF. INF. BASICA BASICA Y Y PRODUCTIVA PRODUCTIVA MEDIO MEDIO AMBIENTE AMBIENTE RESULTADOS RESULTADOS Y Y RENDICION RENDICION DE DE CUENTAS CUENTAS CONDICIONES LABORALES CONDICIONES LABORALES POLITICAS POLITICAS ESPECIFICAS ESPECIFICAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS INFRAESTRUCTUR INFRAESTRUCTUR A BASICA Y PRODUCTIVA A BASICA Y PRODUCTIVA OBJETIVO OBJETIVO ESTRATEGIAS ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROGRAMAS Y LINEAS LINEAS DE DE ACCION ACCION 8 MEDIO AMBIENTE MEDIO AMBIENTE METAS METAS

9 QUIENES PARTICIPARON EN EN LA LA ELABORACIÓN DEL DEL PEC? Los Los integrantes integrantes de de la la Comisión Comisión Intersecretarial Intersecretarial para para el el Desarrollo Desarrollo Rural Rural Sustentable Sustentable GOBIERNO GOBIERNO FEDERAL FEDERAL Otras Otras Secretarías Secretarías que que por por la la cobertura cobertura del del PEC PEC deben deben participar participar STPS STPS ECONOMIA ECONOMIA SEMARNAT SEMARNAT SHCP SHCP SCT SCT SSA SSA SEDESOL SEDESOL SRA SRA PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE SEDENA SEDENA SECTUR SECTUR SENER SENER SEGOB SEGOB 9 SEP SEP PRESIDENCIA PRESIDENCIA

10 SISTEMAS (Art. (Art. 22) 22) SISTEMAS QUE QUE CREA CREA LA LA LDRS LDRS 1. Sistema Nacional de Investigación y Transferencia Tecnológica para el Desarrollo Rural Sustentable; 2. Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral; 3. Sistema Nacional de Fomento a la Empresa Social Rural; 4. Sistema Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Degradación de los Recursos Naturales; 5. Sistema Nacional de Bienestar Social Rural; 6. Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable; 7. Sistema Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agropecuaria y Alimentaria; 8. Sistema Nacional de Financiamiento Rural; 9. Sistema Nacional de Apoyos a los Programas Inherentes a la Política de Fomento al Desarrollo Rural Sustentable. 10

11 SERVICIOS Y FONDOS QUE QUE CREA CREA LA LA LDRS LDRS SERVICIOS (Art. (Art. 22) 22) FONDOS 1. Servicio Nacional de Normalización e Inspección de Productos Agropecuarios y del Almacenamiento; 2. Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agropecuaria y Alimentaria; 3. Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas; 4. Servicio Nacional del Registro Agropecuario; 5. Servicio Nacional de Arbitraje del Sector Rural; y 6. Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral. 1. Fondo para el Apoyo a la Investigación.(Art. 38) 2. Fondo Nacional de Recursos para la Capacitación Rural (Art. 45) 3. Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas. (Art. 129) 4. Fondo Nacional de Vivienda Rural (Art. 154) 11

12 Para la la COMISION INTERSECRETARIAL: Coordinar las acciones y programas de las dependencias y entidades, relacionadas con el desarrollo rural sustentable (Art. 19); Atender, coordinar y dar el seguimiento correspondiente a los programas sectoriales y especiales que tengan como propósito impulsar el desarrollo rural sustentable; Así como promover y coordinar las acciones y la concertación de la asignación de responsabilidades a las dependencias y entidades federales competentes en materia de Desarrollo Rural (Art. 20); RESPONSABILIDADES 12 Someter a la aprobación del Ejecutivo Federal nuevos programas de fomento agropecuario y de desarrollo rural sustentable (Art. 21);

13 Para la la : RESPONSABILIDADES Presidir la Comisión Intersecretarial (Art. 21); Prever la creación de los Consejos para el Desarrollo Rural Sustentable al celebrar convenios con los gobiernos estatales (Art. 24); Definir la demarcación territorial de los Distritos de Desarrollo Rural (Art. 29); Participar en un órgano colegiado de dirección de cada Distrito de Desarrollo Rural (Art. 30); Dirigir el Sistema Nacional de Investigación y Transferencia Tecnológica para el Desarrollo Rural Sustentable (Art.35); 13

14 Para la la : Coordinar los Sistemas de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (Art. 44); y de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agropecuaria y Alimentaria (Art. 92); RESPONSABILIDADES Coordinar los Servicios de Inspección y Certificación de Semillas (Art. 101); y ser parte del Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (Art. 48); Impulsar el desarrollo de un mercado de servicios de asistencia técnica (Art. 50); 14

15 Para la la : RESPONSABILIDADES Brindar a los diversos agentes de la sociedad rural el apoyo para su inscripción en el padrón único de organizaciones y sujetos beneficiarios del sector rural (Art. 142); Promover la participación de las organizaciones en el ámbito nacional, estatal, municipal y de Distritos de Desarrollo Rural (Art. 146); Constituir el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable (Art. Séptimo Transitorio); Constituir los Comités Sistema Producto (Art. Octavo Transitorio). 15

16 De los Consejos Estatales: ATRIBUCIONES Articular los planteamientos, proyectos y solicitudes de las diversas regiones de la entidad, canalizados a través de los Distritos de Desarrollo Rural (Art. 26); Participar en la celebración de convenios entre el gobierno federal y los gobiernos de las entidades federativas para definir las responsabilidades de cada uno de los órdenes de gobierno en el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas sectoriales (Art. 27); 16 Definir, conjuntamente con la Secretaría la demarcación territorial de los Distritos de Desarrollo Rural y la ubicación de los centros de apoyo al desarrollo rural sustentable, con los que contará cada Distrito de Desarrollo Rural, procurando la coincidencia con las cuencas hídricas (Art. 29).

17 De los Consejos Municipales: ATRIBUCIONES Definir la necesidad de convergencia de instrumentos y acciones provenientes de los diversos programas sectoriales, mismos que se integrarán al programa especial concurrente (Art. 26); 17

18 En síntesis: Con la LDRS se asientan los principios fundamentales de la visión agroalimentaria como política de Estado, una visión que da cohesión e integra las actividades del agro como estratégicas para el país a fin de avanzar con paso firme hacia la seguridad alimentaria de México. 18

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