TRANSPARENCIA FISCAL DE LOS MUNICIPIOS Y COMUNAS


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1 PROVINCIA DE SANTA FE TRANSPARENCIA FISCAL DE LOS MUNICIPIOS Y COMUNAS CPN Stella Maris Rodriguez Directora General de Presupuesto Secretaría de Hacienda -Ministerio de Economía Provincia de Santa Fe

2 DIVISION POLÍTICA DE LA PROVINCIA DE SANTA FE 19 Departamentos divididos en distritos categorizados en : Municipios Comunas habitantes (censo 2001)

3 DIVISION POLÍTICA DE LA PROVINCIA DE SANTA FE 50 Municipalidades ( habitantes) 1ra Categoría ( habitantes) Santa Fe Rosario 2da Categoría ( habitantes) 312 Comunas ( habitantes)

4 MARCO NORMATIVO Ley Provincial Nro (art. 59 a 63) Decreto Nro. 1975/05 (reglamentario) Instructivo para la elaboración de la información Cronograma

5 Ley Provincial Información que deben contener los presupuestos de los Municipios y Comunas AUTORIZACION DE LA TOTALIDAD DE LAS EROGACIONES PREVISION DE LA TOTALIDAD DE LOS RECURSOS

6 Ley Provincial Alcance Administración Central Organismos descentralizados Cuentas o fondos especiales Recursos y Erogaciones De carácter ordinario o extraordinario Afectados o no

7 Ley Provincial Información que deben contener los presupuestos de los Municipios y Comunas LOS RECURSOS Y EROGACIONES SIN C0MPENSACIONES RESULTADOS ECONOMICOS Y FINANCIEROS PREVISTOS LOS RECURSOS HUMANOS A UTILIZAR

8 Ley Provincial CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS HOMOGENEOS Para ser utilizados por todos los Municipios y Comunas Compatibles con los existentes en el orden nacional y provincial OBJETIVO: Uniformar la información

9 Ley Provincial FACULTA AL PODER EJECUTIVO A instrumentar para Municipalidades y Comunas la utilización de un sistema uniforme de administración financiera y Control Acorde a las disposiciones de la Leyes Orgánica de Comunas Orgánica de Municipalidades

10 Ley Provincial Municipalidades de 1ra y 2da categoría En el mensaje de elevación del Presupuesto incorporarán Proyecciones Plurianuales para el trienio siguiente Deben contener: Proyecciones de recursos por rubro Erogaciones por objeto y finalidad Programa de inversiones Programación de operaciones de créditos Programación de vencimientos de la deuda Resultados económicos y financieros esperados

11 Ley Provincial Información que los Municipios y Comunas deben remitir al Poder Ejecutivo (art. 63) Ejecución Presupuestaria de recursos Por rubros Discriminar presupuesto vigente y ejecución Ejecución: criterio percibido Desagregar por fuente de Financiamiento

12 Ley Provincial Información: continuación Ejecución Presupuestaria de erogaciones Por incisos Discriminar presupuesto vigente y ejecución Ejecución: criterio devengado y pagado Desagregar por fuente de Financiamiento Planta de Personal Permanente, transitoria o contratada Por categoría o niveles

13 Ley Provincial Información: continuación Estado de la deuda pública total Incluida la flotante Detallando tipo de acreedor, montos adeudados Detallar cronograma de amortizaciones e intereses Relación emisión recaudación de: Tasas y contribuciones emitidas

14 Ley Provincial Información: Cumplimiento Ejecución de recursos y Erogaciones Municipalidades: MENSUAL Comunas: TRIMESTRAL Resto de la información: Municipalidades: TRIMESTRAL Comunas. SEMESTRAL

15 Ley Provincial LOS MUNICIPIOS Y COMUNAS DEBERAN EJECUTAR SUS PRESUPUESTOS PRESERVANDO EL EQUILIBRIO FINANCIERO

16 Ley Provincial Equilibrio Financiero: Forma de Medirlo Recursos Percibidos (Corrientes y de Capital) MENOS Gastos Devengados Corrientes: netos de los financiados con créditos internacionales De capital: netos de los destinados a infraestructura social básica financiados con cualquier uso del crédito.

17 Clasificadores presupuestarios Ley El poder Ejecutivo establecerá clasificadores homogeneos Decreto 1975/05 Los municipios que no cuenten con clasificadores homogéneos deberán elaborar conversores Objetivo: analizar la información en forma homogénea

18 Clasificadores presupuestarios Se estable un compendio de definiciones: Rubro de Recursos Incisos de Erogaciones Fuentes de Financiamiento Deuda Pública Deuda Flotante

19 Clasificadores Presupuestarios y etapas del gasto Definiciones. Continuación Presupuesto vigente Ejecución de Recursos Etapa del devengado en la ejecución de gastos Etapa del pagado en la ejecución de gastos

20 Presentación de la información Se sistematiza la presentación de la información y se aprueban Esquema ahorro inversión financiamiento discriminando: (anexo B) Rentas Generales y Recursos afectados Clasificación económica detallando origen de los recursos (nacionales provinciales o municipales) y erogaciones por objeto.

21 Presentación de la información Planta de Personal (cargos y horas cátedra) (anexo c) Por institución Por Escalafón Por Carácter Permanente Temporarios Contratados

22 Presentación de la información Stock de la deuda de la Administración Municipal o Comunal Por prestamista Detallando la deuda flotante Consignando los servicios de intereses y amortización del periodo

23 Asistencia a Municipios y Comunas El Ministerio de Economía a través de: Dirección de presupuesto Contaduría General de la Provincia brindan asistencia técnica en materia de su competencia

24 Sistematización de la información El Ministerio de Economía a través de La Dirección General de Programación y Estadística Hacendal Recepciona la información La procesa Elabora informes

25 DIVERSIDAD MUNICIPAL Y COMUNAL Poblacion Rosario: habitantes Santa Fe: habitantes Rafaela habitantes San Bernardo (Dpto San Justo) 105 hab.

26 DIVERSIDAD MUNICIPAL Y COMUNAL Superficie Población Departamento Rosario km habitantes Departamento Vera Km habitantes

27 DIVERSIDAD MUNICIPAL Y COMUNAL Total de Erogaciones (Presupuesto 2008) Rosario Santa Fe Rafaela 870,7 millones 367,9 millones 123,2 millones

28 DIVERSIDAD MUNICIPAL Y COMUNAL Municipalidad de Rosario: Clasificadores presupuestarios compatibles con los provinciales y nacionales. Sistema informático integrado Municipalidad de Santa Fe. Clasificadores presupuestarios distintos a los vigentes en el ámbito provincial No cuenta con sistema informático integrado

29 DIVERSIDAD MUNICIPAL Y COMUNAL En distintos municipios y comunas se utiliza sistemas computarizados Hay municipios y comunas que presentan su información en planillas confeccionadas con máquina de escribir

30 Problemática de los MM y CC Falta de capacitación de personal Ausencia de herramientas de apoyo a la gestión Deficiencia en los canales de comunicación existentes Insuficiente sistematización de las actividades administrativas

31 Apoyo para el cambio Secretaría de Regiones, Municipios y Comunas Objetivos principales Modernizar la Administración Financiera de las MM y CC. Expandir las capacidades administrativas y financieras Asegurar la transparencia en el manejo de fondos públicos Acrecentar las capacidades para la promoción del desarrollo local

32 Apoyo para el cambio Proyecto: Desarrollo de la Capacidad de Gestión de las Municipalidades y Comunas de la Provincia de Santa Fe Estandarizar los sistemas de Administración financiera y de Control de MM y CC Conformar una red de comunicación ágil y dinámica Integrar la totalidad de las transacciones relacionadas con los aspectos presupuestarios financieros y patrimoniales

33 Apoyo para el cambio Ejes del Proyecto Rediseño de procesos Sistemas de Administración Financiera y de Control Sistemas Informáticos (hardware y software) Comunicaciones Capacitación

34 Apoyo para el cambio Objetivos del Proyecto Brindar a los MM y CC un sistema único de contabilidad pública Integrar a todos los entes Municipales a partir de flujos de información y comunicación Integrar pautas de programación física y financiera Desarrollar sistemas operativos y de producción de información homogéneos a fin de consolidar información Prestar asistencia técnica para la implementación de la reforma en las jurisdicciones locales

35 PROVINCIA DE SANTA FE TRANSPARENCIA FISCAL DE LOS MUNICIPIOS Y COMUNAS CPN Stella Maris Rodriguez Directora General de Presupuesto Secretaría de Hacienda - Ministerio de Economía Provincia de Santa Fe

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