República de Honduras Secretaría de Finanzas


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1 PRESUPUESTO PLURIANUAL 1. Presentación El Gobierno de Honduras presenta por sexto año consecutivo el Presupuesto Plurianual que corresponde al cuatrienio , de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica del Presupuesto, y se considera como un instrumento de programación financiera que se ajusta anualmente en función de las condiciones macroeconómicas y de las políticas nacionales e internacionales. La presentación de este documento tiene un carácter informativo y orientador que acompaña al Proyecto de Presupuesto enviado al Congreso Nacional. No expresa compromisos rígidos y de cumplimiento obligatorio por parte de las autoridades gubernamentales, sino un marco de referencia para la gestión fiscal de mediano plazo. Por tratarse de una experiencia reciente, los ajustes en cuanto a las proyecciones financieras serán mayores en los primeros años y se irán progresivamente reduciendo. Este documento, anexo al Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República para el, presenta las proyecciones financieras del Gobierno Central para el período , tanto para los ingresos como para los gastos, clasificados estos últimos por Finalidad y Función, Institucional y Grupo del Gasto. 2. Metodología utilizada De acuerdo a la metodología previamente definida, el Presupuesto Plurianual se actualiza anualmente incorporando un nuevo año al final del período y descartando el primer año del período anterior. Esto implicó actualizar las proyecciones realizadas para los años 2009 y 2010 e incorporar el año En el año 2008, las cifras se corresponden con las contempladas en el Presupuesto Recomendado para dicho ejercicio. Las instituciones públicas, con base en los criterios generales fijados en los Lineamientos de Política Presupuestaria y en el Plan de Gobierno, efectuaron proyecciones financieras agregadas que expresan las políticas que pretenden instrumentar en el mediano plazo. Dichas informaciones fueron agregadas y confrontadas con las previstas en el Programa Financiero de Mediano Plazo elaborado por la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas. De ese análisis global y de las prioridades específicas planteadas por las instituciones, se determinaron los niveles de gastos por institución para cada uno de los años del presupuesto plurianual. La estimación de ingresos del gobierno central se realizó tomando en consideración las proyecciones macroeconómicas del período y los efectos de la reforma tributaria aprobada por el Congreso Nacional.

2 3. Presupuesto del Gobierno Central República de Honduras Las proyecciones financieras del ingreso y gasto público se sustentan en un conjunto de proyecciones macroeconómicas contenidas en el Programa Financiero de Mediano Plazo antes mencionado, entre las cuales se destacan las siguientes: VARIABLES AÑOS CRECIMIENTO PIB REAL (%) TASA DE INFLACIÓN PROMEDIO (%) TIPO DE CAMBIO (Lps. por US$) Ingresos totales El presupuesto plurianual de Ingresos para los años está basado en el crecimiento anual de la economía, que se estima será de 6.0% para el año 2008, manteniéndose entre 5% y 6% en el periodo , a diferencia de la inflación que se estima irá disminuyendo de 6.1% en el 2008, la cual oscilará entre 4% y 6% del 2009 al 2011; asimismo el rendimiento previsto para los Ingresos Tributarios y No Tributarios se estima de acuerdo al marco legal vigente. El total de ingresos corrientes y de capital del presupuesto del Gobierno Central pasa de L.59,902.8 millones en 2008 a L.59,830.1 millones en 2011, lo que representa un ligero decremento de 0.1%. Dicha evolución determina que la participación del ingreso público pase de 22.1% del PIB en el año 2008 a 17.3% en el año La participación porcentual de sus principales componentes en el total es la siguiente: Rubros Ingresos corrientes Ingresos de capital Dichos ingresos se detallan así: Conceptos Ingresos Corrientes 43, , , ,543.4 Ingresos de Capital 16, , , ,

3 Ingresos corrientes Los ingresos corrientes para el período tendrán un crecimiento estimado del 4.5%. Estos ingresos pasan de tener una relación con el PIB en el año 2008 del 16.0% al 14.4% en el año Tanto en los Ingresos Tributarios como en los No Tributarios se estima mantener un comportamiento creciente, que en los primeros se estima crecerán del 2008 en adelante, aunque en el Impuesto sobre la Renta, el porcentaje de crecimiento será menor a partir del 2009, en vista de que la vigencia de la Aportación Solidaria Temporal se prorrogará hasta el ejercicio fiscal Los Impuestos sobre la Producción, Consumo y Ventas reflejaran un crecimiento vegetativo considerando que el valor del dólar se mantendrá estable durante este período. En los Impuestos sobre Actividades Específicas, especialmente en el Aporte al Patrimonio Vial se espera crecerá por las fluctuaciones tendientes al alza de los precios que rigen en el mercado internacional de los energéticos; el posible aumento del consumo interno de los derivados del petróleo también incidirá el crecimiento que observan las Importaciones que será regular tomando en consideración la desgravación arancelaria ocasionada por la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC). En los Impuestos a los Beneficios Eventuales se prevé un incremento esperando un mayor dinamismo de los Impuestos sobre Premios de Urna Lotería Nacional y Lotería Concesionada. Los Ingresos No Tributarios muestran un comportamiento creciente durante estos años, especialmente durante el 2008, en la cuenta Cánones y Regalías por el ingreso de $ 80.1 millones por la cuarta banda de telefonía celular y las demás cuentas que los conforman están asociadas con actividades que cada año experimentan crecimientos vegetativos, entre ellas está Tasas, Derechos, Multas y Otros Ingresos, debiendo mencionar que no se están incluyendo valores por Recursos Propios que generan algunas Secretarías de Estado. La Venta de Bienes y Servicios para el 2008, se estima será levemente mayor al rendimiento obtenido durante el En Rentas de la Propiedad se espera un comportamiento creciente que estará dado por la captación de Intereses por Préstamos de sector público, Intereses por Depósito, Intereses por Títulos y Valores, Dividendos de Acciones y alquileres. En concepto de Donaciones y Transferencias Corrientes la Administración Central recibirá aportaciones de las Instituciones Descentralizadas: Patronato Nacional de 3

4 la Infancia (PANI) y de Empresas Públicas: Empresa Hondureña de Telecomunicaciones (HONDUTEL) y la Empresa Nacional Portuaria (ENP), ello en concordancia con sus resultados financieros proyectados. Ingresos de capital Se prevé un decremento promedio de 16.6% de los ingresos de capital a partir del 2010, la causa principal se debe a la baja percepción estimada en las Donaciones de Organismos Internacionales, Gobiernos extranjeros, Club de París y la Cuenta del Milenio que tendrá vigencia hasta el Fuentes financieras El financiamiento del presupuesto, a través de la colocación de Títulos y Valores y préstamos de Organismos Internacionales pasa de L.11,408.2 millones en el año 2008 a L.6,424.4 millones en el año 2011, lo que representa un decremento del 43.7% para todo el período Proyecciones de gastos Los gastos totales de la Administración Central presentan un crecimiento promedio durante el período del 5.3% el que anualmente se expresa así: Concepto Total de gastos (millones de L.) 59, , , ,730.1 Tasa de crecimiento anual El crecimiento de los gastos corrientes se explica básicamente por lo siguiente: Se dio incremento salarial general a los empleados bajo el régimen de Servicio Civil y jornaleros, contemplados en los rangos salariales siguientes: Menos de L. 5, L De L. 5, a L.10, L.1, Mayor de L.10, L Cumplimiento de las normas legales que vinculan aportes con la evolución de los ingresos, especialmente con la Universidad Nacional Autónoma de Honduras y la Corte Suprema de Justicia. 4

5 Se aplicó el Estatuto del Docente República de Honduras Se incluyó la Asignación para crear 2000 plazas de policías en la Secretaría de Seguridad. Se aplicó ajuste de sueldos a la Tropa de la Secretaría de Defensa Nacional al salario mínimo Crecimiento normal del gasto para el funcionamiento de las instituciones, en función de la tasa de inflación esperada. En lo relacionado a los gastos de capital, se refleja la política gubernamental del mejoramiento de la red vial del país, así como la finalización de proyectos en ejecución y la iniciación de nuevos proyectos en las áreas de infraestructura económica y social. La distribución por finalidades presenta las siguientes tasas de variación para cada año con relación al año anterior y promedio para el período: Finalidad /2008 Servicios Públicos Generales Servicios de Defensa y Seguridad Servicios Económicos Protección del Medio Ambiente Vivienda y Servicios Comunitarios Servicios de Salud Educación, Investigación, Cultura y Actividad. Recreativas Protección Social Deuda Pública Como se puede apreciar en el cuadro anterior, los mayores crecimientos relativos se presentan en las áreas de Defensa y Seguridad y en los Servicios Sociales, que incluyen Protección del Medio Ambiente, Vivienda Servicios Comunitarios, Servicios de Salud, Educación, Investigación, Cultura y Actividad Recreativa, básicamente originados por los recursos destinados para la Estrategia de Reducción de la Pobreza, aplicación del Estatuto del Docente, el fomento de actividades productivas y la construcción de infraestructura básica. 5

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